Логиката на Трамп, заснована на трансакциски интереси и сомнеж кон мултилатералните институции, ја гледа ЕУ не како стратешки партнер, туку како економски ривал или потенцијален безбедносен товар.
Неодамнешната одлука на претседателот Доналд Трамп за повлекување на Соединетите Американски Држави од 66 меѓународни организации ја одразува надворешната политика која мултилатералните институции не ги перципира како стратешка предност за заштита и унапредување на националните интереси, туку како „безкорисен” товар и „антиамерикански” структури.
Сепак, оваа стратегија на администрацијата на Трамп се коси со историјата и со американската улога во оформувањето на меѓународниот поредок по 1945 година.
По завршувањето на Втората светска војна, Соединетите Американски Држави одиграа витална улога во градењето на меѓународна институционална архитектура што ги одразуваше нивните стратешки интереси и вредности. Обединетите нации, Бретонвудскиот систем (вклучувајќи ги Меѓународниот монетарен фонд и Светската банка) и бројни специјализирани агенции во различни области беа основани во голема мера по иницијатива и под водство на Соединетите Американски Држави.
Овие институции не беа воспоставени со цел да ја ограничат моќта на САД. Напротив, најголемиот дел од мултилатералните институции од кои САД денес се повлекуваат беа создадени под американско водство и со децении служеа како клучни инструменти за проектирање на моќта, проширување на влијанието и легитимирање на американските надворешнополитички одлуки.
Како резултат на тоа, американското водство стана поприфатливо и за сојузниците и за партнерите, но и за противниците и ривалските држави.
Повлекување од институциите и ерозија на глобалното влијание
Повлекувањето од овие меѓународни структури ги лишува САД од механизмите што историски ја зајакнуваа нивната моќ. Напуштањето или слабеењето на мултилатералните институции не ѝ обезбедува на Америка поголема слобода на дејствување, како што би можело погрешно да се претпостави, туку ја лишува од клучни алатки за ефективно влијание врз меѓународниот систем во сè покомплексен глобален контекст.
Последиците од ваквиот пристап ги надминуваат политичката симболика и изборната логика инкорпорирани во слоганот „Америка на прво место“, при што тие создаваат конкретни ефекти врз меѓународната позиција на САД. Покрај тоа, повлекувањето од организациите што се занимаваат со транснационални прашања како што се климатските промени, пандемиите, сајбер безбедноста, транснационалниот организиран криминал итн., е исклучително проблематично бидејќи овие предизвици не можат да се решат без мултилатерален меѓународен пристап.
Извор: envato.com
Една од најважните последици од ова повлекување е постепеното слабеење на американскиот капацитет за проектирање моќ на меѓународната сцена. Треба да се нагласи дека моќта во современиот меѓународен систем не се мери само со поседување напредни воени средства или економски капацитети, туку и со способноста за воспоставување правила, стандарди и норми на меѓународната сцена.
Со оддалечување од институциите каде што се обликуваат овие правила, САД ризикуваат да ја намалат својата улога како „архитект на меѓународниот поредок“, оставајќи го овој простор на други конкурентски сили, особено Кина, која сè повеќе се претставува како бранител на мултилатерализмот на глобално ниво.
Секако, критиките упатени кон мултилатералните институции не се целосно неосновани. Голем дел од овие институции, особено Обединетите нации и нивните агенции, се соочуваат со проблеми како бирократска преоптовареност, институционална неефикасност и нееднаква застапеност.
Разбирливо е дека овие институции беа создадени во услови на биполарен меѓународен систем, доминиран од Соединетите Американски Држави и Советскиот Сојуз, додека денес меѓународниот поредок е јасно мултиполарен. Оттука, суштинската реформа на овие институции е неопходна со цел тие да ја одразат новата реалност во рамнотежата на моќта и променетата структура на меѓународниот систем, што би придонело тие да станат поинклузивни и поефикасни.
Последиците за сојузниците, ЕУ и Западниот Балкан
Во овие нови меѓународни околности, повлекувањето на САД од мултилатералните институции претставува особено проблематична ситуација за сојузничките земји и за проблематичните региони како што е Западен Балкан, каде што мултилатералните институции одиграа стабилизирачка улога во интеграциските процеси.
Во овој регион, мултилатерализмот не е само апстрактна рамка за соработка, туку конкретен механизам за безбедност, спречување на конфликти и стратешко водство, особено преку тесна интеракција меѓу Соединетите Американски Држави и Европската Унија. Слабеењето на овие механизми ја зголемува неизвесноста, фрагментацијата и геополитичката конкуренција, правејќи го регионот поизложен на влијанијата на други актери како што се Русија и Кина.
Во случајот со Европската Унија, овој развој добива дополнителна политичка димензија. Тековните тензии меѓу администрацијата на Трамп и европските сојузници го нарушија еден од клучните столбови на западниот поредок по Студената војна, кој се темелеше на трансатлантското партнерство. Логиката на Трамп, заснована на трансакциски интереси и сомнеж кон мултилатералните институции, ја гледа ЕУ не како стратешки партнер, туку како економски ривал или потенцијален безбедносен товар.
Повлекувањето на САД од мултилатералните институции не претставува враќање кон глобалната моќ на Америка, туку стратешко погрешно толкување на вистинските извори на нејзината моќ во меѓународниот систем. Историски, мултилатерализмот бил комплементарен инструмент што му овозможува на Вашингтон да го зголеми своето влијание во согласност со сопствените интереси.
Наместо да се реформира и прилагоди на мултиполарната реалност, напуштањето на овој модел ја ризикува долгорочната способност на Америка да води, да влијае и да обезбедува стабилност.
